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临沂市住房和城乡建设局关于印发《临沂市建筑施工安全文明标准化工地管理办法》的通知

日期:2019/7/23 14:44:05
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作者:

临建发〔201926

 

 

临沂市住房和城乡建设局

关于印发《临沂市建筑施工安全文明标准化工地管理办法》的通知

 

各县区住房和城乡建设局,临沂高新技术产业开发区建设局、临沂经济技术开发区建设局、临沂临港经济开发区规划建设局、临沂蒙山旅游度假区规划建设环保局、临沂综合保税区建设局,局机关有关科室,局属有关单位,相关企业:

现将《临沂市建筑施工安全文明标准化工地管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

临沂市住房和城乡建设局

                          2019722     

 

临沂市建筑施工安全文明标准化工地管理办法

 

第一章  总则

第一条  为深入推进安全生产标准化和双重预防体系建设,强化施工安全,发挥示范引领作用,预防和遏制安全生产事故发生,依据《山东省建筑施工安全文明标准化工地管理办法》和有关法律法规、有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的建筑施工是指房屋建筑和市政基础设施工程施工。临沂市建筑施工安全文明标准化工地(以下简称市安全文明工地)应具有较高的安全生产管理、文明施工水平,安全生产标准化和双重预防体系建设方面达到全市先进水平,具有较好的经济效益和社会效益。

第三条  市安全文明工地按照“企业自愿、总量控制、规范运作、优中选优”的原则进行培育和评选,不收取任何费用。

第四条  临沂市住房和城乡建设局负责市安全文明工地的管理工作,具体评选工作由临沂市建设安全工程质量服务中心(以下简称市安全质量服务中心)和临沂市建设安全工程质量协会(以下简称市安全质量协会)负责。

第五条  市安全文明工地采取总量控制的方式,综合考虑各县区和市直管在建工程数量和安全生产管理水平,确定每年度市安全文明工地培育计划,原则上不得突破。

 

第二章  项目培育

第六条  县区工程安全监督机构和市直管工程监督机构(以下简称工程安全监督机构)根据培育计划从提交创建市安全文明工地申请的工程中确定培育对象。确定为培育对象的工程,由施工总承包单位牵头、有关单位配合,制定创建市安全文明工地工作方案,明确工作目标,制订工作计划,采取保障措施,进行对标实施。

第七条  工程安全监督机构对培育对象应加强技术指导和监督管理,严格按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)和《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275)进行对标培育。

第八条  工程安全监督机构对培育对象进行动态监管。在培育阶段,存在下列行为之一的,取消该项目培育申报资格:

(一)发生一般及以上质量安全事故的;

(二)安全文明标准化考评达不到“优良”等级的;

(三)日常检查、巡查中存在问题较多而被否定的;

(四)受到县级以上人民政府或有关主管部门通报批评并被处罚的(以正式文件为准);

(五)未按要求开展安全生产双重预防体系建设并在施工现场实施的;

(六)扬尘治理工作未达到规定建设标准,三次(含)以上被大气治理部门督办的;

(七)现场使用的起重机械未备案、未检测或检测不合格的;使用国家明令淘汰的起重设备的。

 

第三章  申报条件和程序

第九条  申报条件:

(一)房屋建筑单位工程建筑面积应在5000m2以上;成片群体建筑建筑面积应在20000m2以上;安装工程、装饰装修工程造价在500万以上;市政工程造价在1000万元以上且工期超过3个月。

(二)工程建设各方责任主体市场行为规范,申报项目已办理施工安全监督手续,取得施工许可证。

(三)申报项目的总包及分包单位取得安全生产许可证,项目负责人、现场专职安全员取得安全生产考核合格证书,特种作业人员取得特种作业操作资格证,并持证上岗。

(四)申报项目在施工全过程中未发生生产安全责任事故,未发生社会影响恶劣的施工投诉和其他事件。施工单位上年度及本年度未发生一般及以上生产安全责任事故。

(五)施工现场严格执行安全生产有关法律法规和标准规范,责任体系完善,管理措施到位,推行标准化管理。施工现场使用的建筑安全防护用具及机械设备符合相关要求,按规定落实建筑扬尘防治措施。

(六)积极开展双重预防体系建设,落实双重预防体系标准政策,组织机构健全,管控体系完善,风险管控措施到位,隐患排查治理深入。

(七)项目现场施工安全管理水平处于本辖区前列,示范带动作用明显,建筑施工项目安全生产标准化考评中被评定为“优良”等次,承担过本县区及市级观摩活动的项目优先培育。

第十条  申报程序:

市安全文明工地实行随时申报、及时受理、集中考核的方式,每年分上半年、下半年两次集中考核。申报市安全文明工地时,建筑工程主体进度应达到50%以上,其他工程进度不应小于50%。并提交以下资料:

(一)市安全文明工地申报表(附件)。

(二)施工单位对标培育报告。

(三)施工许可证、施工承包合同书专用条款部分、安全文明施工费拨付计划及凭证(复印件)。

(四)反映工程项目施工安全生产标准化和双重预防体系建设情况的影像资料(不少于5分钟)。

(五)工程安全监督机构对申报项目安全生产标准化考评打分表。

以上第(一)至(三)项申报材料需胶装成册,第(四)项制作光盘,第(五)项资料由工程安全监督机构初审后统一上报。

第十一条  申报项目施工进度达到要求时,施工单位会同建设、监理单位按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)、《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275)、安全生产标准化和双重预防体系相关标准进行自评打分,符合申报要求的,按照属地管理原则上报工程安全监督机构。

第十二条  工程安全监督机构收到市安全文明工地申报资料后,按规定进行审核,审核通过的项目,由施工企业登录“临沂市工程质量安全与扬尘管理系统”进行填报,工程安全监督机构审核后上报。书面申报材料由工程安全监督机构统一汇总后报市安全质量服务中心。

 

第四章  现场检查考核

第十三条  市安全文明工地现场检查考核采取分级负责制。

工程安全监督机构对每个培育对象应加强监管,加大监督检查频次,提高检查标准,确保培育对象现场安全管理水平处于本县区或管辖范围前列。在培育期间应进行不少于两次安全生产标准化考核。

市安全质量服务中心对申报的市安全文明工地进行现场抽查考核。在每年度5-6月份、11-12月份组成检查组,组织专家进行现场抽查考核,抽查考核数量不少于申报总数的30%,且不得少于3个,少于3个的全数抽查。

专家现场抽查考核原则上抽查主体施工阶段的项目,主体施工阶段的项目数量不足的,应抽查其他申报项目的培育考核资料及项目图片、影像资料。

第十四条  专家现场抽查内容主要检查施工现场和有关资料。抽查采用量化打分的方式,其中施工现场得分占总分的80%,有关规定执行情况得分占总分的20%。参加评审项目的总得分应不少于80分,得分低于80分的项目不予推荐。

第十五条  检查组现场抽查完成后,要认真填写检查评分表,抽查工作结束后3个工作日内将检查情况汇总至市安全质量服务中心。

 

第五章  项目评审

第十六条  市安全质量服务中心和市安全质量协会组织成立评审委员会,于每年6月和12月对申报项目各组织一次评审。

第十七条  项目评审时,由现场检查组组长向评审委员会汇报现场抽查考核情况,汇报应详细说明工程特点、存在问题、检查评分以及推荐或不予推荐的理由。

第十八条  项目评审采用无记名投票方式,由评审委员会全体成员投票,超过三分之二同意为通过。

第十九条  评审工作结束后,对评审通过的工程,于当年度12月底统一在临沂市住房和城乡建设局网站进行公示,公示期5个工作日。公示期间,接到申报项目的违法违规投诉,经查证属实的,取消该项目评选资格。公示无异议的项目,统一发文公布。

 

第六章  其它

第二十条  申报省安全文明工地的工程项目应从评审通过的市安全文明工地中择优推荐。

第二十一条  市安全质量服务中心对评审通过的项目进行动态监管。经评审通过的项目,存在以下行为之一的,撤销该工程市安全文明工地称号:

(一)申报单位采取欺骗、隐瞒事实等不正当行为获得市安全文明工地荣誉的,经查证属实的。

(二)在后续施工过程中发生质量安全事故或造成严重不良社会影响的。

第二十二条  已公布的市安全文明工地,将作为良好信用信息记入“临沂市建筑市场综合监管信息平台”,给予信用加分。鼓励支持企业对相应项目部和人员给予奖励。

第二十三条  安全文明工地检查、验收、评审人员应客观公正、恪尽职守,严格依照检查标准及相关规定要求进行认真检查、公正评分。

第二十四条  本办法由临沂市建设安全工程质量服务中心负责解释。

第二十五条  本办法自201985日起施行。

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